Autoplacing gibt es bei Eagle nicht. Die Bauteile mußt du schon selbst in Position bringen. Wenn du den Autorouter benutzt, kannst du den Top-layer abschalten, indem du N/A einstellst, dann routet er nur auf dem bottom-layer. Gibt es keine Möglichkeit das layout so zu vollenden, dann läst er Luftlinien übrig. Anderseits kannst du ein 2-seitiges layout auch so betrachten, das die top-layer Drahtbrücken sind.