Hallo Robert,
wenn ich das jetzt richtig durchdacht habe, versuchst Du mit 4 Bit 17 verschiedene Zustände zu kodieren (was natürlich nicht geht).
Am einfachsten dürfte es sein, den Zähler nicht bei Null, sondern bei Eins zu starten. Mit einem programmierbaren Zähler sollte das eigentlich relativ unproblematisch gehen.
Gruß Uli